nâng cao khả năng thắng thầu tại công ty cơ giới và xây lắp 14

LINK DOWNLOAD MIỄN PHÍ TÀI LIỆU "nâng cao khả năng thắng thầu tại công ty cơ giới và xây lắp 14": http://123doc.vn/document/1054291-nang-cao-kha-nang-thang-thau-tai-cong-ty-co-gioi-va-xay-lap-14.htm

Nhng vn t ra trong quỏ trỡnh ny l: Lm th no cho
quỏ trỡnh u t xõy dng c thc hin mt cỏch hiu qu nht? Lm
th no ch u t cú th la chn c t chc hay cỏ nhõn cú nng
lc ỏp ng tt nht nhng iu kin ca ch u t m vn mang li hiu
qu ton din nht?
Lch s ca quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin cụng ngh qun lý
d ỏn ó chng minh rng:
u thu l phng thc m bo hiu qu kinh t ton din nht
trong vic thc hin d ỏn u t v l mt nhõn t cú tỏc dng thỳc y
kh nng t phỏt trin ca cỏc doanh nghip xõy dng.
Trờn th gii, phng thc u thu ó c cỏc nc nht l cỏc
nc cụng nghip tiờn tin a vo ỏp dng t lõu v khng nh c
hiu qu thc tin ca nú.
Ta cú th túm tt quỏ trỡnh u t xõy dng nh sau:

5

S túm tt quỏ trỡnh xõy dng u t
Nh vy, nhỡn vo s trờn ta thy v trớ ca u thu xõy lp
ch yu nm trong giai on thc hin d ỏn u t.
2. Một số khái niệm, thực chất và những đặc điểm của đấu
thầu
2.1. Một số khái niệm
2
- u thu: l quỏ trỡnh la chn nh thu ỏp ng tt nht cỏc
yờu cu ca bờn mi thu trong s cnh tranh gia cỏc nh thu.
2
Vn bn hng dn Quy ch u thu. Nh xut bn xõy dng. H Ni -2001. Trang 9 - 13

6
Giai on chun b
u t
Giai on thc hin u
t
- D ỏn kh thi
- Ti chớnh
- Mt bng thi cụng
- Giy xin phộp
T lm Giao thu
ch nh
thu
u
thầu
Giai on kt thỳc XD,
a d ỏn vo khai thỏc
s dng

- Nh thu: l t chc kinh t cú iu kin v t cỏch phỏp
nhõn cú th tham gia u thu.
- Bờn mi thu: l ch u t hoc i din hp phỏp ca ch u
t cú d ỏn cn u thu.
Trong quỏ trỡnh thc hin d ỏn u t tu theo tớnh cht ca cụng
vic thỡ u thu li c chia lm nhiu loi khỏc nhau nh:
- u thu t vn: l loi hỡnh u thu chun b v thc hin u
t nhm la chn nh thu thc hin cỏc cụng vic nh t vn chun b
u t (lp v bỏo cỏo nghiờn cu kh thi, thm nh cỏc bỏo cỏo kh thi),
T vn thc hin u t (lp tht k, tng d toỏn v d toỏn; thm nh
thit k; Lp h s mi thu, ỏnh giỏ xp hng nh thu) v cỏc t vn
khỏc (vn hnh trong thi gian u, thc hin chng trỡnh o to
chuyn giao cụng ngh v qun lý d ỏn).
- u thu mua sm vt t thit b: õy l loi hỡnh u thu
nhm la chn cỏc nh thu thc hin cụng vic mua sm vt t, thit b
cho d ỏn.
- u thu xõy lp: L loi hỡnh thc hin d ỏn nhm la chn
nh thu thc hin cỏc cụng vic xõy lp ca d ỏn.
- u thu d ỏn: l loi hỡnh u thu m d ỏn khụng phi phõn
chia cỏc gúi thu, cỏc d ỏn thc hin theo phng thc xõy dng -
chuyn giao (BT) v cỏc d ỏn thc hin theo phng thc xõy dng -
vn hnh - chuyn giao (BOT). Nh thu trong u thu d ỏn thc hin
tt c cỏc hot ng t t vn u thu n mua sm thit b vt t cho
n cỏc cụng vic tuyn chon cỏc nh t vn cho d ỏn.
Tuy nhiờn trong phm vi ca bi vit ny, em ch i sõu nghiờn
cu v u thu xõy lp bi õy ang l vn mang tớnh cht quan trng
v ang c quan tõm i vi Cụng ty c gii v xõy lp 14.
- u thu xõy lp l loi hỡnh u thu m la chn nh thu
thc hin cỏc cụng vic xõy lp ca d ỏn

7

- Xõy lp l nhng cụng vic cú liờn quan n quỏ trỡnh xõy dng
v lp t thit b cỏc cụng trỡnh, hng mc cụng trỡnh.
2.2. Thực chất của đấu thầu xây lắp
u thu xõy lp l mt quỏ trỡnh mua bỏn c bit, m sn phm
ca quỏ trỡnh ú l cỏc cụng trỡnh xõy dng, ngi bỏn l ch u t cũn
ngi mua l cỏc cụng ty xõy dng (trong quỏ trỡnh u thu xõy lp c
gi l cỏc nh thu). Quỏ trỡnh ny c th hin nh sau:
Bờn mi thu s gi th mi thu n cỏc nh thu. Nh thu s
cn c vo ti liu do bờn mi thu cung cp a ra bin phỏp thi cụng,
gii phỏp k thut v lp giỏ d thu. nhm ginh c cụng trỡnh xõy
dng. Cú ngha l vi d ỏn xõy dng thỡ ch u t mong mun bỏn vi
phng ỏn thc hin ti u nht cũn nh thu thỡ hi vng mua c cỏc
cụng trỡnh em li nhiu li ớch cho mỡnh nht. Phng thc u thu
thng c thc hin bi mt ngi bỏn v rt nhiu ngi mua do vy
m nh thu mun ginh c hng thỡ phi ht sc c gng a ra nhng
li th tuyt i trong kh nng thc hin d ỏn ca mỡnh so vi i th
cnh tranh. iu ú lm cho cht lng cụng trỡnh tng lờn, tin thi
cụng v giỏ cnh tranh gim xung em li li ớch cho ch u t.
u thu l mt hot ng kinh doanh ó c thc hin rng rói
v t lõu trờn th gii, tuy nhiờn vi mt nn kinh t hng hoỏ cũn s khai
nh Vit Nam thỡ õy l mt hot ng mi c a vo ỏp dng cũn
khỏ mi m. Do vy bn cht kinh doanh ca u thu núi chung v u
thu xõy lp núi riờng di mt gúc khỏc nhau cũn c quan nim
theo mt cỏch khỏc nhau. õy, ta xem xột quan im ny trờn ba cỏc
gúc sau:
-Theo quan im ca nh u t:

8

u thu l phng thc giỳp ch u t la chn c nhng
nh thu ỏp ng tt nht c nhng yờu cu ch ch u t v kinh t,
k thut v tin thi cụng cụng trỡnh, thc hin d ỏn u t ca
mỡnh. u thu l ni din ra mt s cnh tranh m ú ch u t tỡm ra
phng ỏn ti u nht thc hin d ỏn u t ca mỡnh.
c bit l vi c ch th trng hin nay, khi m giỏ c ang l
mt trong nhng yu t mang tớnh cht quyt nh phn thng bi thuc
v nh thu no (chim 70% tng s im khi ỏnh giỏ h s u thu) thỡ
u thu li cng em li hiu qu kinh t, trỏnh tht thoỏt v lóng phớ
vn, tit kim cho ch u t khụng ớt tin ca. Do ú phng thc u
thu l mt phng thc thc hin d ỏn u t m cỏc ch u t a
dựng trong th trng xõy dng hin nay.
- Theo quan im ca cỏc cụng ty xõy dng (nh thu):
Vi cỏc cụng ty xõy dng thỡ u thu l mt hỡnh thc kinh
doanh mang tớnh cụng bng v bỡnh ng, ú cỏc cụng ty xõy dng cú
th th hin ht mỡnh kh nng cnh tranh nhm ginh c cỏc c hi
kho sỏt thit k, thi cụng cụng trỡnh, em li vic lm li nhun cho cụng
ty; ng thi thc hin tt cỏc cụng trỡnh m cụng ty trỳng thu thỡ cụng
ty cng ngy cng khng nh v th v uy tớn ca mỡnh i vi cỏc nh
u t v i th cnh tranh ca mỡnh.
- Theo quan im ca cỏc nh qun lý kinh t
u thu cng l mt phng thc qun lý d ỏn cú vn ngõn
sỏch nh nc, m bo hi ho gia tit kim v hiu qu kinh t nht.

9

c bit l vi phng thc u thu thỡ mi nm nn kinh t
quc dõn ó tit kim c hng trm t ng, trỏnh c nhng tht
thoỏt v lóng phớ khụng ỏng cú v ngun vn u t ca nh nc.
ng thi, qun lý tt phng thc u thu thỡ nh nc cng
ó to ra c mt mụi trng kinh doanh mang tớnh cnh tranh, cụng
bng v rt bỡnh ng. iu ú s thỳc y cỏc doanh nghip xõy dng,
nht l cỏc cỏc doanh nghip nh nc t b thúi quen c, tớnh li ph
thuc vo nh nc t vn lờn u tranh cho s sinh tn ca mỡnh.
2.3. Đặc điểm của đấu thầu
T thc cht ca u thu ta thy c im ni bt nht trong
cụng tỏc u thu ú l:
Th nht, u thu l mt hot ng kinh doanh c bit khỏc vi
cỏc hot ng mua bỏn thụng thng khỏc. ú l:
Ngi bỏn thỡ mun bỏn vic vi giỏ r v phi tr tin cũn ngi
mua thỡ mua vic vi hi vng t c mc giỏ em li li nhun cao.
Trờn th trng ny thỡ li ch cú mt ngi bỏn v nhiu ngi mua cho
nờn mun mua c hng thỡ ngi mua phi c gng tho món tt nht
nhng yờu cu v iu kin m ngi bỏn t ra, ng thi phi bo m
tớnh li th so sỏnh tuyt i so vi cỏc i th cnh tranh.
Th hai, trong u thu luụn tn ti s cnh tranh gia cỏc ch
th:
- Nh u t v nh thu
- Cỏc nh thu vi nhau
Thc t, s cnh tranh gia nh u t v nh thu thng xut
phỏt t mi quan h cung cu trờn th trng xõy dng. Cho dự l õy
cú mt s c quyn nht nh ca ngi bỏn th nhng vn tim n mt
s cnh tranh nh thu v ch u t nhm i n mt tho thun hp lý

10

v quyn li, trỏch nhim v ngha v m cỏc bờn t c trong quỏ trỡnh
thc hin cụng trỡnh; Cũn cuc cnh tranh gia cỏc nh thu vi nhau, õy
l s ua tranh nhm thc hin c mc tiờu sinh tn ca cỏc cụng ty
xõy dng v khụng cú s ph thuc mang tớnh phc tựng ca cụng ty ny
vo cụng ty khỏc do vy cuc cnh tranh ny thỡ din ra vi mc mnh
v gay gt hn hn.
Th ba, s ph thuc mang tớnh cht phc tựng ca nh thu i
vi ch u t.
thng thu, nht nh nh thu phi ỏp ng mt cỏch y
v tt nht cỏc yờu cu ca ch u t trong qỳa trỡnh tham d u thu
bng cỏch th hin nng lc thc hin cụng trỡnh ca mỡnh ú l gii phỏp
k thut cht lng cụng trỡnh tin thi cụng khin cho ch u t cú
th tho món v tin tng giao cho nh thu thc hin cụng trỡnh. Do vy,
cú th núi rng dự trong quỏ trỡnh u thu luụn tn ti s cnh tranh gia
nh thu v ch u t nhng rừ rng l cng tn ti mt s ph thuc
nht nh mang tớnh phc tựng ca nh thu i vi ch u t.
3. Nguyên tắc, hình thức và phơng thức đấu thầu
3.1. Nguyên tắc đấu thầu
m bo thc hin cụng tỏc u thu mt cỏch cụng bng v
hiu qu nht trờn c s cnh tranh lnh mnh thỡ nht thit cỏc thnh viờn
tham gia vo cụng tỏc u thu u phi thc hin mt cỏch nghiờm tỳc
nhng nguyờn tc sau:
- Nguyờn tc cnh tranh theo iu kin ngang nhau

11

Theo nguyờn tc ny thỡ iu kin t ra l thụng tin phớa bờn mi
thu cung cp cho cỏc n v ng thu phi ngang bng nhau, nht thit
khụng cú s phõn bit i x gõy mt cụng bng trong cnh tranh, em li
thit thũi cho nhng doanh nghip lm n chõn chớnh.
- Nguyờn tc d liu y
õy l nguyờn tc ch rừ trỏch nhim ca nh qun lý d ỏn l
phi nghiờn cu, tớnh toỏn v cõn nhc mt cỏch k cng mi thụng tin chi
tit v yờu cu v cỏc iu kin liờn quan n cụng trỡnh cung cp y
cho cỏc nh thu v ký kt hp ng cht ch nhm trỏnh tỡnh trng
mt s nh thu sau khi trỳng thu thỡ li dng mt s thiu sút do li ca
bờn mi thu nõng giỏ thu lờn trong quỏ trỡnh thi cụng cụng trỡnh.
- Nguyờn tc ỏnh giỏ cụng bng
Theo nguyờn tc ny cú ngha l cỏc h s d thu ca cỏc nh
thu phi c bờn mi thu ỏnh giỏ mt cỏch khoa hc v hp lý nhm
m bo s cnh tranh cụng bng v bỡnh ng.
Vớ d: cỏc h s d thu u c ỏnh giỏ da trờn mt thang
im nht nh c lng hoỏ cho mi mt ch tiờu theo tớnh cht quan
trng ca nú trong quỏ trỡnh thc hin cụng trỡnh
- Nguyờn tc trỏch nhim phõn minh
ú l nguyờn tc ch rừ trỏch nhim, ngha v v quyn li ca
cỏc bờn cú liờn quan trong vic thc hin hp ng s c nờu chi tit
phõn minh trong hp ng ký kt trỏnh tỡnh trng xy ra tranh chp.

12

- Nguyờn tc ba ch th
Trong quỏ trỡnh thc hin d ỏn thỡ luụn luụn tn ti s cú mt
ca ba ch th ú l: ch d ỏn, nh thu v k s t vn. C ba ch th
u phi l nhng cỏn b chuyờn gia cú trỡnh hc vn, chuyờn mụn,
kinh nghim ngh nghip v trỏch nhim i vi cụng vic cao trong khi
thc hin nhim v ca mỡnh.
-Nguyờn tc tuõn th nghiờm ngt s qun lý thng nht ca nh
nc
u thu l mt phng thc thc hin d ỏn em li hiu qu
cao khụng nhng cho ch u t, cho cỏc nh thu m cũn mang li hiu
qu cho c nn kinh t xó hi; L mt nhõn t thỳc y s phỏt trin ca
nn kinh t xó hi.
Do ú cỏc ch th tham gia u thu phi tuyt i tuõn th s
qun lý ca nh nc, m c th ú l tuõn th nghiờm ngt cỏc quy nh,
cỏc vn bn phỏp quy v h thng chớnh sỏch ca nh nc.
-Nguyờn tc bo lónh, bo hnh, bo him thớch ỏng
Cụng trỡnh xõy dng l mt ti sn cú giỏ tr ln l sn phm c
thc hin sn xut trong mt thi gian di. Do ú m bo thc hin v
hon thnh cht lng tt nht v nhanh nht thỡ cỏc nh thu phi cú
trỏch nhim bo lónh bo hnh v bo him thớch ỏng.
3.2. Các hình thức đấu thầu

13

iu 4 quy ch u thu ban hnh theo ngh nh s 43/CP ngy
16 7 thỡ cú cỏc hỡnh thc u thu sau:
- u thu rng rói:
L hỡnh thc u thu khụng hn ch s lng nh thu tham gia.
Bờn mi thu phi thụng bỏo mi thu cụng khai trờn cỏc phng tin
thụng tin i chỳng. i vi cỏc gúi thu cú giỏ tr ln v phc tp v
cụng ngh v k thut, bờn mi thu phi tin hnh s tuyn nh thu
la chn nhng nh thu cú nng lc v t cỏch phỏp nhõn tham gia
d thu.
- u thu hn ch:
õy l hỡnh thc u thu m bờn mi thu ch mi mt s nh
thu m h xột thy cú kh nng ỏp ng cỏc yờu cu ca h s mi thu.
- Ch nh thu:
L hỡnh thc u thu c bit, c ỏp dng theo iu l qun lý
u t v xõy dng i vi cỏc gúi thu s dng vn ca nh nc c
phộp ch nh thu. Bờn mi thu ch thng tho hp ng vi mt s
nh thu do ngi cú thm quyn quyt nh u t ch nh, nu khụng
t c yờu cu thỡ mi thng tho hp ng vi nh thu khỏc.
Bờn cnh ba hỡnh thc u thu ch yu ú thỡ cũn cú mt s hỡnh
thc u thu khỏc ú l: cho hng cnh tranh, mua sm trc tip, t thc
hin v mua sm c bit
3.3. Các phơng pháp đấu thầu

14