Tổng cộng 336 tiết 42,0 ngày
b) Kết cấu kiến thức của chơng trình
Phần 1. Những kiến thức cơ bản về nhà nớc, pháp luật và đạo đức
cán bộ, công chức
TT
Tên chuyên đề
Giảng
Thực
hành
Ghi
chú
1
Vấn đề xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt
Nam
4 4
2 Quy ớc trong đời sống xã hội ở phờng, thị trấn 4 4
3
Cải cách hành chính, thực hiện cơ chế một cửa và một
cửa liên thông tại UBND phờng, thị trấn
4 4
4 Thực hiện dân chủ ở phờng, thị trấn 4 4
5 Công vụ và đạo đức cán bộ, công chức phờng, thị trấn 4 4
Nghỉ ôn trớc kiểm tra và sau kiểm tra
8
Kiểm tra
4
Tổng cộng: 52 tiết 20 20 12
Phần 2. Hoạt động và Quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực
TT
Tên chuyên đề
Giảng
Thực
hành
Ghi
chú
1
Hoạt động quản lý nhà nớc của chính quyền phờng, thị
trấn
4 4
2 Quản lý kinh tế, tài chính và ngân sách ở phờng, thị trấn 4 4
3
Quản lý đất đai, địa giới hành chính và xây dựng ở ph-
ờng, thị trấn
4 4
4 Quản lý hành chính - t pháp ở phờng, thị trấn 4 4
5
Quản lý và tổ chức cung ứng dịch vụ công ở phờng, thị
trấn
4 4
Nghỉ ôn trớc kiểm tra và sau kiểm tra
8
Kiểm tra
4
Tổng cộng: 52 tiết 20 20 12
Phần 3. Các kỹ năng và phơng pháp quản lý điều hành của chủ tịch
HĐND và Chủ tịch UBND phờng, thị Trấn
TT
Tên chuyên đề
Giảng Thực Ghi
5
hành chú
1 Khái quát chung về kỹ năng hành chính và quản lý nhà nớc 4 4
2 Tổ chức, chủ trì kỳ họp và ra nghị quyết của HĐND phờng, thị
trấn
4 4
3 Tổ chức, chủ trì cuộc họp của UBND phờng, thị trấn để ra văn
bản quản lý
4 4
4 Kỹ năng soạn thảo và ban hành văn bản 4 4
5 Lãnh đạo thực hiện thu, chi, quyết toán tài chính ngân sách ph-
ờng, thị trấn
4 8
6 Tổ chức, chỉ đạo giải phóng mặt bằng ở phờng, thị trấn 4 8
7 Kỹ năng tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo 4 8
8 Giải quyết tranh chấp đất đai ở phờng, thị trấn 4 4
9 Chỉ đạo công tác phòng ngừa và chống tội phạm, tệ nạn xã hội
ở phờng, thị trấn
4 4
10 Chỉ đạo công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự và an toàn
xã hội ở phờng, thị trấn
4 4
11 Chỉ đạo, tổ chức kiểm tra hành chính, xử phạt hành chính và c-
ỡng chế hành chính ở phờng, thị trấn
4 4
12 Chỉ đạo thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, c trú ở ph-
ờng, thị trấn
4 4
13 Lựa chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ở phờng,
thị trấn
4 4
14 Lãnh đạo xây dựng nếp sống văn minh đô thị, tổ chức thực
hiện biện pháp phòng, chống cháy, nổ; giữ gìn vệ sinh, bảo vệ
môi trờng, trật tự công cộng và cảnh quan đô thị
4 8
15 Chỉ đạo Tổ trởng tổ dân phố trong hoạt động quản lý nhà nớc ở
phờng, thị trấn
4 4
Nghỉ ôn trớc kiểm tra
8
Kiểm tra
4
Tổng cộng: 148 tiết 60 76 12
IiI. Yêu cầu việc biên soạn và giảng các chuyên đề
1. Đối với việc biên soạn
a) Các chuyên đề cần đợc biên soạn một cách ngắn gọn, đơn giản, đợc mô
hình hóa;
6
b) Nội dung các chuyên đề phải gắn với đặc thù đô thị;
c) Các chuyên đề của ba phần phải có mối liên hệ dẫn xuất, nhân quả chặt
chẽ, nhng dễ hiểu, dễ nhớ mà không làm cho học viên bị rối;
d) Các chuyên đề cần đợc biên soạn theo kết cấu mở để giảng viên dễ cập
nhật các t liệu mới từ các văn bản quy phạm pháp luật hoặc các quy định cụ thể
của địa phơng hoặc của ngành, lĩnh vực quản lý;
e) Tài liệu có thể đợc coi nh cuốn cẩm nang để cán bộ chính quyền ph-
ờng, thị trấn tra cứu, sử dụng hàng ngày trong hoạt động quản lý nhà nớc trên
địa bàn.
2. Đối với việc giảng dạy
a) Việc giảng dạy theo phơng pháp đối thoại với ngời học. Giảng viên chỉ
truyền đạt vừa đủ về kiến thức lý luận (trình bày vấn đề có đầu, có cuối; có mối
liên hệ dẫn dắt; truyền đạt chậm, rành rọt để học viên dễ hiểu và kịp theo dõi);
chú trọng đặt câu hỏi gợi mở cho học viên phát biểu, thảo luận;
b) Giảng viên nghe từng nhóm thảo luận, có gợi ý và nhận xét, bổ sung
thêm, không đánh giá đúng sai, nhng có những góp ý để học viên nắm bắt các
vấn đề để dễ áp dụng vào thực tiễn;
c) Tăng cờng đa ra tình huống để học viên thảo luận và cùng giải quyết
trên lớp.
IV. Yêu cầu đối với việc tổ chức nghe báo cáo chuyên
đề và tổ chức khảo sát thực tế
Việc nghe báo cáo chuyên đề, đi khảo sát thực tiễn có thể bố trí xen kẽ
thời gian lên lớp hoặc cuối mỗi phần học, tuỳ thuộc vào tinh thần và sự nhiệt
tình của học viên.
1. Đối với việc tổ chức nghe báo cáo chuyên đề:
a) Bố trí thời lợng cần thiết để học viên đợc nghe các báo cáo chuyên đề
do cán bộ chủ chốt hoặc cán bộ chuyên môn trong các lĩnh vực chuẩn bị và trình
bầy.
b) Các chuyên đề phải đợc chuẩn bị phù hợp tình hình thực tiễn của địa
phơng;
c) Báo cáo viên phải tìm ngời vừa có trình độ chuyên môn, có nhiều kinh
nghiệm thực tiễn và vừa có khả năng truyền đạt tốt.
7
2. Đối với việc tổ chức khảo sát thực tế:
a) Việc khảo sát thực tế phải có chơng trình và nội dung thiết thực;
b) Cần khảo sát cả những nơi có thành tích tốt và cả những nơi còn yếu
kém hoặc còn có nhiều khó khăn để học viên phát hiện, suy nghĩ, đánh giá các
nguyên nhân , tìm ra bài học kinh nghiệm cho địa phơng và bản thân mình.
b. chơng trình chi tiết
I. Chơng trình dành cho đối tợng cha qua trung cấp
hành chính
Phần 1. Những kiến thức cơ bản
Chuyên đề 1: Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
1. Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
a) Khái quát chung về Nhà nớc CHXHCN Việt Nam
b) Bản chất của Nhà nớc CHXHCN Việt Nam
c) Nhà nớc trong hệ thống chính trị nớc CHXHCN Việt Nam
d) Nhà nớc pháp quyền và những đặc trng của Nhà nớc pháp quyền
XHCN Việt Nam
2. Đổi mới tổ chức và hoạt động của các cơ quan Nhà nớc
a) Đờng lối của Đảng về đổi mới tổ chức, hoạt động các cơ quan Nhà
nớc CHXHCN Việt Nam
b) Các yêu cầu và giải pháp đổi mới tổ chức, hoạt động các cơ quan
Nhà nớc nớc CHXHCN Việt Nam
c) Vai trò của các đoàn thể quần chúng nhân dân trong tiến trình đổi
mới tổ chức, hoạt động của các cơ quan nhà nớc
d) Xây dựng và hoàn thiện Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam
Chuyên đề 2: Pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa
1. Pháp luật và vai trò của pháp luật trong quản lý nhà nớc
a) Pháp luật và sự khác biệt giữa pháp luật với các quy tắc xã hội khác
b) Pháp luật - công cụ, phơng tiện trong quản lý nhà nớc ở phờng, thị
trấn
8
c) Các lĩnh vực pháp luật và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
2. Pháp chế xã hội chủ nghĩa
a) Pháp chế và nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa
b) Các biện pháp tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa ở phờng, thị trấn
c) Vai trò của chính quyền phờng, thị trấn và các đoàn thể nhân dân
trong việc bảo vệ và tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa
3. Thi hành và áp dụng pháp luật của chính quyền phờng, thị trấn
a) Các hình thức thực thi pháp luật
b) Thi hành pháp luật và các đặc điểm của việc thi hành pháp luật
c) áp dụng pháp luật và các đặc điểm của áp dụng pháp luật
d) Thi hành và áp dụng pháp luật của chính quyền phờng, thị trấn trong
một số lĩnh vực và một số trờng hợp cụ thể
Chuyên đề 3: Quy ớc trong đời sống xã hội ở phờng, thị trấn
1. Khái niệm quy ớc
a) Quan niệm và sự ra đời của quy ớc trong dân c của phờng, thị trấn
b) Vai trò của quy ớc trong đời sống cộng đồng phờng, thị trấn
2. Sử dụng quy ớc trong hoạt động quản lý nhà nớc ở phờng, thị trấn
a) Nguyên tắc sử dụng quy ớc trong hoạt động quản lý nhà nớc
b) Phơng pháp và cách thức sử dụng quy ớc để giải quyết các vấn đề
phát sinh ở phờng, thị trấn
c) Chính quyền phờng, thị trấn với việc phát huy truyền thống tốt đẹp
và đấu tranh chống ảnh hởng văn hoá ngoại lai trong cộng đồng dân c phờng, thị
trấn
3. Xây dựng và thực hiện quy ớc
a) Quy định chung về việc xây dựng quy ớc
b) Phạm vi cộng đồng dân c đợc xây dựng quy ớc
c) Những vấn đề cơ bản đợc quy định trong quy ớc
d) Quy trình, thủ tục xây dựng, thông qua, phê chuẩn quy ớc
e) Tổ chức triển khai thực hiện quy ớc
9
Chuyên đề 4: Tổ chức và thẩm quyền của chính quyền phờng, thị
trấn
1. Vị trí và vai trò của chính quyền phờng, thị trấn
a) Chính quyền phờng, thị trấn - cơ quan quản lý nhà nớc trên địa bàn
phờng, thị trấn
b) Chính quyền phờng, thị trấn - cầu nối giữa Nhà nớc và nhân dân
2. Cơ cấu và cách thức tổ chức chính quyền phờng, thị trấn
a) Cơ cấu tổ chức chính quyền phờng, thị trấn
b) Cách thức tổ chức chính quyền phờng, thị trấn
3. Thẩm quyền của chính quyền phờng, thị trấn
a) Thẩm quyền về kinh tế, văn hoá - xã hội
b) Thẩm quyền về quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội
c) Thẩm quyền về hành chính - t pháp
d) Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo
3. Củng cố tổ chức, tăng cờng hiệu lực của chính quyền phờng, thị
trấn
a) Quán triệt sự lãnh đạo của Đảng
b) Tăng cờng phân cấp thẩm quyền và phát huy tính chủ động, sáng tạo
của chính quyền phờng, thị trấn
c) Đào tạo, bồi dỡng nâng cao năng lực cán bộ, công chức phờng, thị
trấn
d) Tăng cờng vai trò của quần chúng nhân dân và các tổ chức, đoàn thể
trong việc xây dựng và củng cố chính quyền phờng, thị trấn
Chuyên đề 5: Cải cách hành chính, thực hiện cơ chế một cửa và một
cửa liên thông tại Uỷ ban nhân dân phờng, thị trấn
1. Chủ trơng cải cách hành chính của Đảng và Nhà nớc ta
a) Bản chất và mục tiêu của cải cách hành chính
b) Những quan điểm chỉ đạo đối với công cuộc cải cách hành chính
c) Tiến trình cải cách hành chính
2. Nội dung cải cách hành chính
10
a) Cải cách thể chế hành chính
b) Cải cách bộ máy hành chính nhà nớc
c) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
d) Cải cách tài chính công
3. Chính quyền phờng, thị trấn trong việc thực hiện cải cách hành
chính
a) Vai trò của Hội đồng nhân dân phờng, thị trấn
b) Vai trò của Uỷ ban nhân dân phờng, thị trấn
c) Vai trò của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phờng, thị trấn
4. Thực hiện cơ chế một cửa tại Uỷ ban nhân dân phờng, thị trấn
a) Cơ chế một cửa
b) Cách thức thực hiện cơ chế một cửa tại Uỷ ban nhân dân phờng, thị
trấn
5. Cơ chế một cửa liên thông
a) Khái quát về cơ chế một cửa liên thông
b) Quy trình thực hiện cơ chế một cửa liên thông
c) Uỷ ban nhân dân phờng, thị trấn trong việc thực hiện cơ chế một cửa
liên thông
Chuyên đề 6: Thực hiện dân chủ ở phờng, thị trấn
1. Dân chủ và vấn đề thực hiện dân chủ
a) Đờng lối, chính sách của Đảng về vấn đề dân chủ
b) Pháp luật của Nhà nớc về dân chủ và quyền của công dân
c) Chính quyền phờng, thị trấn trong việc bảo đảm thực hiện dân chủ ở
cơ sở
2. Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phờng, thị trấn
a) Nguyên tắc thực hiện dân chủ ở phờng, thị trấn
b) Những nội dung thực hiện dân chủ ở phờng, thị trấn
3. Các biện pháp tăng cờng hiệu quả thực hiện dân chủ ở phờng, thị
trấn
a) Vận động quần chúng nhân dân thực hiện quyền làm chủ
11
b) Tăng cờng vai trò của các đoàn thể nhân dân trong việc triển khai
thực hiện dân chủ ở phờng, thị trấn
4. Hoạt động của chính quyền trong môi trờng dân chủ ở phờng, thị
trấn
a) Đổi mới hoạt động của chính quyền phù hợp với môi trờng dân chủ
trên địa bàn phờng, thị trấn
b) Bảo đảm quyền lực nhà nớc trong hoạt động của chính quyền phù
hợp với môi trờng dân chủ trên địa bàn phờng, thị trấn
Chuyên đề 7: Công vụ và đạo đức cán bộ, công chức phờng, thị trấn
1. Công vụ và các hoạt động công vụ
a) Khái niệm công vụ và hoạt động công vụ
b) Các loại hoạt động công vụ ở phờng, thị trấn
c) Phân biệt hoạt động công vụ và hoạt động quản lý nhà nớc
2. Cán bộ, công chức phờng, thị trấn
a) Khái niệm cán bộ phờng, thị trấn
b) Khái niệm công chức phờng, thị trấn
c) Các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức phờng, thị trấn
3. Đạo đức cán bộ, công chức phờng, thị trấn
a) Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về đạo đức cán bộ, công chức
b) Quan điểm, chủ trơng của Đảng về đạo đức cán bộ, công chức
c) Các quy định của pháp luật về đạo đức cán bộ, công chức
d) Rèn luyện đạo đức cán bộ, công chức theo Điều lệ, kỷ luật Đảng và
quy định của pháp luật trong thời kỳ đổi mới
Chuyên đề 8: Sử dụng máy tính trong hoạt động quản lý nhà nớc ở
phờng, thị trấn
1. Vai trò của công nghệ thông tin trong quản lý nhà nớc
a) Nhiệm vụ tin học hóa quản lý hành chính nhà nớc
b) Những nội dung chính của tin học hóa quản lý hành chính nhà nớc
2. Vai trò của máy tính trong hoạt động quản lý nhà nớc
12
a) Một số nhận biết về tác dụng và công dụng của máy tính
b) Sử dụng máy tính trong các hoạt động quản lý nhà nớc
c) Tra cứu thông tin và trao đổi trên mạng phục vụ cho hoạt động quản
lý nhà nớc ở phờng, thị trấn
Phần 2. Hoạt động và quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực
Chuyên đề 9: Hoạt động quản lý nhà nớc của chính quyền phờng, thị
trấn
1. Khái quát chung về hoạt động quản lý nhà nớc
a) Khái niệm quản lý nhà nớc
b) Quản lý nhà nớc và quản lý hành chính nhà nớc
2. Hoạt động quản lý nhà nớc của Hội đồng nhân dân phờng, thị trấn
a) Kỳ họp và nghị quyết của Hội đồng nhân dân phờng, thị trấn
b) Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân phờng, thị trấn
3. Hoạt động quản lý hành chính nhà nớc của ủy ban nhân dân ph-
ờng, thị trấn
a) Hoạt động tổ chức và kế hoạch
b) Hoạt động hớng dẫn, chấp hành và điều hành
c) Hoạt động thanh tra, kiểm tra
4. Hoạt động quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực của chính quyền ph-
ờng, thị trấn
a) Cơ sở phân loại các lĩnh vực của hoạt động quản lý nhà nớc
b) Các lĩnh vực quản lý nhà nớc của chính quyền phờng, thị trấn
c) Đối tợng của hoạt động quản lý của chính quyền phờng, thị trấn
5. Vị trí, vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng nhân
dân và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân trong hoạt động của chính quyền phờng,
thị trấn
a) Vị trí, vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng nhân
dân
b) Vị trí, vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
Chuyên đề 10: Quản lý kinh tế, tài chính ngân sách phờng, thị trấn
13
1. Nhiệm vụ của chính quyền phờng, thị trấn trong quản lý nhà nớc
về kinh tế
a) Nhận diện nhiệm vụ quản lý nhà nớc về kinh tế của chính quyền ph-
ờng, thị trấn
b) Xác định tiềm năng và lợi thế về kinh tế trên địa bàn phờng, thị trấn
2. Những biện pháp quản lý nhà nớc về kinh tế ở phờng, thị trấn
a) Quản lý kinh tế bằng chơng trình, kế hoạch
b) Biện pháp kích thích, đòn bẩy kinh tế
c) Biện pháp giáo dục, thuyết phục
d) Biện pháp cỡng chế hành chính
e) Kiểm tra, giám sát các hoạt động sản xuất, kinh doanh
3. Nhiệm vụ của Chính quyền phờng, thị trấn trong việc quản lý tài
chính, ngân sách
a) Nhiệm vụ, quyền hạn về tài chính ngân sách của HĐND
b) Nhiệm vụ, quyền hạn quản lý tài chính ngân sách của UBND
c) Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban tài chính phờng, thị trấn
4. Nội dung quản lý tài chính ngân sách phờng, thị trấn
a) Lập dự toán ngân sách phờng, thị trấn
b) Duyệt và quyết định dự toán ngân sách phờng, thị trấn
c) Chấp hành ngân sách phờng, thị trấn
d) Quyết toán và kiểm toán tài chính, ngân sách phờng, thị trấn
e) Giám sát, kiểm tra, thanh tra thu, chi tài chính, ngân sách phờng, thị
trấn
g) Báo cáo tài chính, ngân sách phờng, thị trấn
5. Quản lý các quỹ công chuyên dùng ở phờng, thị trấn
a) Quản lý quỹ quốc phòng, an ninh
b) Quản lý quỹ đầu t từ nguồn đóng góp tự nguyện
c) Quản lý quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ nhân đạo
Chuyên đề 11: Quản lý đất đai, địa giới hành chính và xây dựng ở
phờng, thị trấn
1. Một số khái niệm về đất đai và địa giới hành chính
14
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét